Какво успя и не успя
да направи правителството на Бойко Борисов в основните сектори на икономиката
Неслучайно оставката на правителството идва в момент на
протести, инспирирани като цяло от недоволството на гражданите от монополите.
Регулирането на естествените монополи, както и разбиването им в секторите,
където това е възможно и необходимо, е нещо, с което правителството на ГЕРБ
очевидно не се справи. Независимите регулаторни органи през повечето време пък
(не) вършеха работата си по начин, който оставяше сериозни съмнения в
независимостта им. Кабинетът, освен всичко друго, не предприе нищо и по
отношение на цели бизнес сектори, в които монополите или олигополите са
неофициални, но е публична тайна, че съществуват и че се контролират от едри
икономически субекти, често демонстриращи близки отношения с властта. Това се
отнася в пълна сила и за медиите.
Отвъд безспорното, но доста скъпо струващо подобряване на
инфраструктурата, кабинетът "Борисов" като цяло не успя да постигне
много по предизборните си обещания. Съмненията за корупция и предопределени
обществени поръчки съпътстваха дейността и на това правителство. Съдебната
система е в по-лоша форма отвсякога. Бюджетът на силовото ведомство е
исторически висок в последните три години, а ефективността му - тревожно ниска.
Корупцията и организираната престъпност все още са думи, съпътстващи
ежедневието. Реформи в образованието и здравния сектор не бяха направени.
Социалната политика претърпя малки промени, но недостатъчни, за да променят
качествено картината. Същото се отнася и за административното обслужване и
бюрокрацията.
Големият успех на кабинета е, че не позволи страната да се
сблъска с тежки фискални проблеми по време на кризисния период. Големият
неуспех - изстискването на малкия и средния бизнес, толерирането на големи
икономически играчи и влошаване на бизнес средата. Между тези два стълба
статуквото остана почти непроменено.
В каретата е нашата оценка за дейността на правителството в
основните икономически сектори за трите години и половина.
Транспорт и съобщения
Министри: Александър
Цветков, Ивайло Московски
Плюсове
- Реализация на оперативна програма "Транспорт",
по която са договорени над 90% от средствата (заслуга за това имат обаче и
Министерството на регионалното развитие и благоустройството, както и
"Метрополитен", тъй като строителството на магистралите и метрото
беше издигнато в национален приоритет от ГЕРБ).
- Опит за подобряване на реда в автобусните превози.
- Опит да се реши проблемът с такситата, които возят на
необосновано високи цени.
- Затегнат режим при шофьорските изпити и техническите
прегледи.
- Напредък по изграждането на отделни жп отсечки.
- Почти е завършен вторият мост над Дунав.
- Спорни и частични успехи при концесионирането на по-малки
транспортни обекти, основно пристанища.
Минуси
- Държавните дружества в транспорта стават все
по-неконкурентни, губят пазарни дялове и тежат на бюджета.
- Без успех по оздравяването на БДЖ. Една провалена и една
незавършена процедура за продажба на товарното поделение на холдинга.
- Без развитие за "Български пощи", които губят
все повече позиции.
- Без видим напредък по електронното правителство.
- Липса на план за концесиониране на летище София или
пристанище Варна.
- Провал при намирането на концесионери на малки летища.
- Пълно бездействие по отношение на заварената ситуация с
компрометираните търгове за т.нар. мултиплекси - дигиталните платформи за
разпространение на цифровия телевизионен сигнал. Заради това Брюксел заведе
дело срещу България. Заплашен е целият процес по цифровизация.
Здравен сектор
Министри: Божидар
Нанев, Ана Борисова, Стефан Константинов, Десислава Атанасова
Плюсове
- Известно подобрение в работата на Спешна помощ.
- Пълна забрана за тютюнопушенето.
- Подобрения с имунизационния календар.
- Стихнаха скандалите около Фондовете за лечение на деца в
чужбина и за ин витро.
Минуси
- Пълна липса на реформи.
- Непрекъснати скандали.
- Растящ брой здравно неосигурени хора.
- Лоша кадрова политика.
- Спорни предложения за промени, като например идеята за
наказателна отговорност при неплащане на здравни осигуровки.
- Практическото национализиране на т.нар. голям резерв на
НЗОК през втората година от управлението на ГЕРБ.
- Здравната каса се управлява непрозрачно.
- Перманентен недостиг на средства за издръжка на здравните
заведения.
- Ниски заплати, които демотивират кадрите в сектора.
Води и околна среда
Министър: Нона
Караджова
Плюсове
- Улесняване на бизнес процесите и подобряване на
обслужването на бизнеса в сферата.
- Възстановена акредитация на България за участие в
международна търговия с емисии на парникови газове.
Минуси
- Огромно изоставане при реализирането на оперативна
програма "Околна среда" особено при проектите във водния сектор и
специално при изграждането на пречиствателни станции за отпадни води.
- Неубедително представяне на министерството по спорните
казуси за изграждане на нови и разширяване на съществуващите ски зони в
планините.
- Подкрепа за узаконяването на надхвърлената концесия на
"Юлен" над Банско и подкрепа за изграждането на нови съоръжения.
- Неубедително представяне на министъра при скандала
"Дюнигейт".
- Скандали около отделни проекти и продължаващо неубедително
представяне на част от структурите на РИОСВ в страната.
- "Аутсорсване" на дейности към други ведомства
или подопечни структури, които в част от случаите приличат повече на бягство от
отговорност.
Земеделска политика
Министър: Мирослав
Найденов
Плюсове
- Известно подобрение при усвояването на евросредствата.
- Повече гъвкавост при съфинансирането на отделни сектори от
националния бюджет, както и при пренасочването на есвропейски средства.
- Повече контрол при производството на храни.
- Повече подкрепа за сектори в затруднение като
животновъдството и зеленчукопроизводството.
Минуси
- Кадрови скандали.
- За пръв път през 2013 г. година България изгуби европейски
средства по програмите за селските райони и за рибарство.
- Лобистко законодателство в горския сектор.
- Скандали около нерегламентирана продажба и смяна на
предназначението на земи.
- Бурни скандали около средствата, влагани в проекти за
комуникация на Програмата за развитие на селските региони.
- Бавни и тромави процедури.
- Свръхрегулация в сектор "Храни".
- Липса на реформи и напредък в поземления сектор.
- Провал при управлението на напоителната инфраструктура.
Регионална политика и
инфраструктура
Министри: Росен
Плевнелиев; Лиляна Павлова
Плюсове
- Безспорен напредък при усвояването на евросредства за
инфраструктура.
- Ускорено изграждане на магистрали и други пътни проекти,
както и на метрото.
- Положителни законодателни промени за окрупняването на
водния сектор
Минуси
- Липса на визия при развитието на регионите, оскъпяване на
голяма част от проектите над първоначално планираното.
- Бавен старт и липса на сериозен напредък по схемата за
саниране на сградите.
Икономика
Министри: Трайчо
Трайков; Делян Добрев
Плюсове
- Отказът на България от проекта "Белене", макар и
с много спорни аспекти.
- Отказът от проекта "Бургас - Александруполис".
- Развитие по проекта "Южен поток".
- Отстъпка в цената на газа от "Газпром".
- Известно намаление на броя на регулациите спрямо бизнес
сектора.
- Добра политика в добивния сектор и концесиите на подземни
богатства.
- Финализирани промени в Търговския закон.
Минуси
- Твърде противоречива политика в сферата на ядрената
енергетиката.
- Незавършени и закъснели процеси в либерализирането на
енергийния сектор, включително не е финализирано разделянето на
Електроенергийния системен оператор от НЕК.
- Газовите връзки със съседните страни не са изградени.
- Проблемна е прозрачността в енергийните дружества.
Непоследователна политика спрямо ВЕИ сектора.
- Висока безработица.
- Свиване на преките чуждестранни инвестиции.
- Проблеми с монополните дружества.
- Международните наблюдатели отчитат влошаване на бизнес
средата.
- Нерешен остава въпросът с таксите, които събират
различните администрации. По закон те трябва да бъдат разходоориентирани, но не
всички ведомства са приели този подход. Проблемни казуси в туристическия
сектор; за целия мадат така и не бе окончателно гласуван новият закон за
туризма.
Плюс и минус
Известен, но недостатъчен напредък по оперативна програма
"Конкурентоспособност"
министър: Симеон
Дянков
Плюсове
- Фискална дисциплина – дефицит под допустимия от ЕС
максимум от 3% БВП и дълг много под лимита от 60% от БВП.
- Запазване на ставките на основните данъци.
Минуси
- Непоследователна политика по отношение на осигуровките.
- За да се запълни част от дупката в бюджета на НОИ, бяха
национализирани и част от парите на частните професионални пенсионни фондове.
- Отложените плащания към фирми и задържане на ДДС с цел да
се понижи бюджетният дефицит в края на 2009 г. допълнително задълбочи кризата.
- Повишаването на акциза върху цигарите увеличи
контрабандата за сметка на приходите от тях.
- Идеята бизнесът да бъде улеснен чрез въвеждане на единна
данъчна и осигурителна сметка тръгна с технически проблеми и без достатъчно
информация.
В."Капитал Daily"
Няма коментари:
Публикуване на коментар